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新京报评论:社保改税务部门征收,养老金全国统筹还会远吗?

 字体时间:2018-06-06来源:腾讯网 江西快三开奖结果查询结果编辑:社保网-蓝星
【导读】:国税地税统一后,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制,这可以为养老保险基础养老金全国统筹奠定制度基础。

江西快三开奖结果查询结果 www.y4jkn.cn 国税地税统一后,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制,这可以为养老保险基础养老金全国统筹奠定制度基础。

▲国地税合并大幕开启。 图片来源:中新网

文 | 匡贤明

据经济参考报报道,近日,国税地税征管体制改革正在紧锣密鼓推进,省级和省级以下国税地税机构合并有关事项正在抓紧落地。在本轮改革中,新税务机构将接收江西快三开奖结果查询结果等多个国家非税收入征管职能。

其实,今年两会公布的《深化党和国家机构改革方案》就已经对征管制度做了大的调整,明确提出“为提高江西快三开奖结果查询结果资金征管效率,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项江西快三开奖结果查询结果费交由税务部门统一征收”。

早在我国经济转轨时期,为了适应市场经济体制的改革,推进了社会保险的相关改革。但由于多种原因,我国社会保险制度在建立之初并未整合成一个完整的制度,在多方面存在多头管理的现象。

包括在基金征缴上,多头重征管的现象还比较明显。这影响了社会保险、尤其是养老保险基金的征缴、管理和运行。如今,我国进一步完善江西快三开奖结果查询结果制度,一项基本内容就是要加快改革社会保险的征管制度,提高基金征管效率。

以养老保险为例,《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》中提出,基本养老保险基金征收方式既可选择税务部门代征,也可由社保经办机构征收,具体方式由各省自行确定。目前,全国大体不到一半的省份采取税务部门征缴的方式;另一半的省份则由社保经办机构征收。

给不同地方自主选择的权利,在改革初期有助于快速推进改革的落地。然而,随着时间的推移,这种不统一的征管方式也带来了不少弊端。其中,最为突出的是各省选择不同的征管机构和征收方式,一是导致征缴体制不统一,影响了社保征管工作的协调和效率;二是加大了基金管理的复杂程度,同时也人为加大了劳动力跨省转移的难度。

因此,不少学者建议,应该尽快统一征管体制,而且最好的办法是把社保征管统一到税务部门。

随着国税地税征管体制改革紧锣密鼓的推进,税务部门征管社保也将会随之落地,这将会带来明显的改革红利。

一方面,国税地税合并后,依托金税工程,税务部门的征管能力将明显提升,有利于降低征管成本、提升征管效率。而在这方面,其他部门不具有比较优势。

另一方面,统一由税务部门征管,可以使非税收入和社保收入等在制度上更加具有规范性。

除了对社保自身的作用外,统一由税务征管,还有制度上的效应。国税地税统一后,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制,这可以为养老保险基础养老金全国统筹奠定制度基础;此外,由税务部门统一征管,可以为未来有可能要进行的社保费改税奠定基础。如果未来要搞社保费改税,这或许可以为其提供一个好的征管制度。

因此,这项改革既对社?;鹩猩钤队跋?,也对社保制度的完善有着深远影响。因此,还需加快这项制度的落地,尽快完善相关的实施细节,使之发挥应有的效应。

□匡贤明(中国(海南)改革发展研究院经济所所长)

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